Title

سلطات الإدارة في العقد الإداري

Author

جابر صالح محمد الحمادي

Date of Award

11-2019

Document Type

Thesis

Degree Name

Master of Public Law (MPL)

Department

Public Law

First Advisor

أ. د. أحمد شوق ي محمود

Second Advisor

أ.د. مجدي شعيب

Third Advisor

د. شعبان أحمد رمضان

Abstract

هدفت هذه الدراسة لإبراز سلطات الإدارة في العقد الإداري بدولة ا لإمارات العربية المتحدة ، وذلك في ضوء المستقرعليه فقها وقضاء بجمهورية مصر العربية وتطبيقات هذه السلطات وفق ما نص عليه المشرع والقضاء الإمارات ي.

في البداية تم التمهيد لمفهو م العقد الإداري وخصائصه ، ثم استعرضنا سلطة الإدارة في الرقابة والإشراف والتوجيه المستمدة من مقتضيات الصالح العام، والتي قررها المشرع الإماراتي من خلال مراحل تنفيذ العقود الإدارية مثل استلام المشاريع وفحص المواد قبل استلامها

كما أك د القضاء الإماراتي على أن هذا الحق قائم بقوة القانون وهو متعلق بالنظام العام بقصد تحقيق النفع العام والمصلحة العامة، وقد وضحنا ضوابط هذه السلطة التي تمثل ضمانة للمتعاقد من إساءة الإدارة في استعمالها، ثم انتقلنا لسلطة الإدارة في تعديل العقد وأساسه القانون ي، وأبرزنا تأكي د المشرع الإماراتي على هذا الحق في نصوصه، من خلال الحق بتعديل كميات العقد بالزيادة أو النقصان بالأسعار ذاتها وحدد نسبة الحد الأقصى للتعديل وه ي 30 % من المبلغ الإجمالي المتفق عليه، وأكد القضاء الإماراتي على عدم جواز اعتراض المتعاقد على التعديل، كما أن هناك شروط للتعديل بحيث لا يؤدي استخدام هذه السلطة بالإضرار الجسيم بالمتعاقد والذي من شأنه قلب اقتصاديات العقد واختلال التوازن المالي ومن ثم حق المتعاقد بتعديل الأسعار، ثم عرجنا عل ى أبرز صور التعديل في العقد الإداري وهي التعديل في مقدار الالتزامات والتعديل في وسائل التنفيذ والتعديل في مدة التنفيذ

ثم انتقلنا لسلطة الإدارة في توقيع الجزاءات وتناولنا أساسها القانون ي والخصائص العامة لها وحق الإدارة بفرض الجزاءات حتى لو لم ينص عليها العقد، ثم بينا تنوع الجزاءات والتي منها مالي كالغرامة التأخيرية وغير المال ي وأهمها الفسخ، وفي الفسخ فرض المشرع الإماراتي على الإدارة في حالات معينة الفسخ الإجباري كالغش أو التزوير، كما تناولنا سلطة الإدارة ف ي إنهاء العقد الإداري بالإرادة المنفردة دون وجود أي خطأ من المتعاق د، وبينا موقف المشرع والقضاء الإماراتي من هذه السلطة، والتي أكد القضاء على هذا الحق دون الحاجة للنص عليه، كما بين ا ضوابط هذه السلطة وحق المتعاقد با لمطالبة بالتعوي ض ، كما استعرضنا للحالات والأسباب التي أخذ بها الفقه والقضاء لتكون محلا لهذه السلطة.

Comments

This study aims to highlight the administration authorities in the administrative contract in the United Arab Emirates, and that is in the light of what has been decided on the jurisprudence and judiciary in the Arab Republic of Egypt and the applications of these authorities as stated by the legislator and the UAE judiciary.

Initially, the concept of administrative contract and its characteristics was started. Followed by reviewing the administrative authority in supervision, management, and guidance derived from the requirements of the public interest, which was decided by the UAE legislator through the phases of executing administrative contracts such as; receiving projects in addition to examining the materials before receiving them. Furthermore, the UAE judiciary has confirmed that this right is standing strong by the power of the law, and is connected with the general law of public interest and public benefit. Along with, demonstrating the constraints of this authority that operate as a guarantee for the contractor against management misusing it. Then, the management authority in adjusting the contract and its legal basis were discussed. Highlighting the confirmation of the UAE legislator on this right in its laws, through the right to adjust the contract quantities by increasing or decreasing of the same prices, and set a maximum rate of adjustment at 30% of the total amount agreed on. Plus, the UAE judiciary stressed that the contractor may not object on the adjustment, as there are regulations for the adjustment so that using this authority does not cause serious damage for the contractor, which would turn over the economics of the contract and financial imbalance then the contractor’s right to adjust the prices. After that, the major forms of adjustments in the administrative contract were viewed, which are; the adjustment in the amount of obligations, the adjustment in the execution means and the adjustment in the execution duration

Recommended Citation

محمد الحمادي, جابر صالح, "سلطات الإدارة في العقد الإداري" (2019). Public Law Dissertations. 4.
https://scholarworks.uaeu.ac.ae/public_law_dissertations/4