Date of Award

11-2019

Document Type

Thesis

Department

Public Law

First Advisor

أ.د. عبد الرحیم المصلوحي

Second Advisor

د. علاء محي الدین مصطفى

Third Advisor

د. أحسن رابحي

Abstract

تتناول ھذه الدراسة ضوابط التحقیق الإداري مع الموظف العام في النظام التأدیبي الفرنسي والإماراتي والقوانین المحلیة التي تسري أحكامھا على الموظفین المدنیین والعسكریین العاملین في إمارة دبي، وتھدف الدراسة إلى تعزیز مبدأ الشفافیة والعدالة والمسائلة، وتھدف أیضا إلى تحقیق التوازن بین استعمال الإدارة حقھا في اتخاذ الإجراءات التأدیبیة تجاه الموظفین المخالفین للواجبات الوظیفیة من ناحیة، وحمایة الموظفین وتوفیر الضمانات القانونیة لھم في مرحلة التحقیق الإداري من ناحیة أخرى

وقد تم تقسیم ھذه الدراسة إلى ثلاثة فصول، وتناولت الدراسة في الفصل التمھیدي والذي جاء تحت عنوان ماھیة التحقیق الإداري مع الموظف العام، حیث تضمن ھذا الفصل مبحثین، بین المبحث الأول مفھوم الموظف العام من الناحیة التشریعیة والفقھیة والقضائیة، بینما انصب المبحث الثاني على تعریف التحقیق الإداري والفرق بینھ وبین التحقیق الجنائي.

أما الفصل الأول من الأطروحة فقد تعرض للضوابط الإجرائیة للتحقیق الإداري في فرنسا ودولة الإمارات العربیة المتحدة وإمارة دبي، وبینت الإجراءات التأدیبیة السابقة لصدور القرار التأدیبي بحق الموظف المخالف، وذلك من خلال توضیح السلطة المختصة بإحالة الموظف المخالف إلى التحقیق والآثار التي تترتب على صدور ھذا القرار، والسلطة المختصة بمباشرة التحقیق، والتصرف في التحقیق بعد الاطلاع على الوقائع والأدلة وسماع شھادة الشھود وأي أمر آخر یحدد وضع المتھم.

أما الفصل الثاني فقد خصص لدراسة الضمانات التأدیبیة في مرحلة التحقیق الإداري، أي في مرحلة تسبق صدور قرار تأدیبي بحق الموظف المتھم، وتشمل ھذه الضمانات: كتابة محضر التحقیق والضوابط الشكلیة لھ، حیدة جھة التحقیق، ومواجھة المتھم بالمخالفات المنسوبة إلیھ، والاطلاع على ملف التحقیق، والسماح للموظف بالدفاع عن نفسھ أو الاستعانة بمحام یدافع عنھ.

وانتھت الدراسة إلى مجموعة من النتائج والتوصیات ادرجت في نھایتھا.

Comments

This study includes administrative investigation regulations with the public employees in the French and Emirati disciplinary system and the local rules. It is applied to the civilian and military employees who are working in Dubai. This investigation aims to reinforce the principals of transparency, justice, and accountability. It also targets achieving a balance between using the administration's rights to take disciplinary actions towards employees who violate job duties from one side and protects the employees by providing legal guarantees for them in the administrative investigation stage on the other side.

This study was divided into three chapters. The introductory chapter identifies the definition of a public employee in terms of legislative, jurisprudential and judicial. Italso identifies the administrative investigation and the difference between it and the criminal investigation.

Chapter 2 of this study touched on the procedural controls for administrative investigation in France, the United Arab Emirates, and Dubai. It shows the previous disciplinary process in issuing the disciplinary decision on employees who violated duties, through clarifying the specialized authority which the violated employee is referred to, and how will the specialized authority begin and decide the investigation after reviewing the facts and evidences, hearing the testimony of witnesses, and any other orders determined the status of the accused.

Chapter 3 of this study identifies the disciplinary guarantees in administrative investigation stage, which is at the prior stage of the issuance of disciplinary decision against the accused employee and these guarantees includes: writing the investigation and the formal controls for it, to be neutral towards investigation section, to face the accused on the violations related to him, reviewing the investigation file and to allow the employee to defend himself or hire a lawyer to defend him.

The study ended with a set of conclusions and recommendations.

Download

Included in

Law Commons

Share

COinS